欄目：新聞資訊    人氣：0    日期：2022-10-29

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　　摘要：未來應通過優化人口空間布局，改善人口結構，實現人口與經濟社會發展之間的匹配平衡。

　　九派新聞作者夏薪鈞

　　在經過半年多時間的征求意見后，11日，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”)終于正式對外公布。至此，北上廣深四大一線城市的積分落戶政策全部出爐。

　　新華網、光明網等官方媒體紛紛轉載相關新聞進行報道。并引發大量轉發。

　　騰訊、網易、新浪等各種網絡媒體也對相關文章進行轉載，并引發大量網友討論。

　　“4+2+7”成北京試行模式

　　九派新聞梳理發現，北京市市積分落戶政策的整體框架可以概括為“4+2+7”。其中，試行辦法規定的積分指標共9項。積分落戶由申請人所在單位統一網上申報，每年劃定落戶分值、確定落戶人員。北京市將建立積分落戶公示制度，防止違規操作。與征求意見稿相比，此前45周歲的年齡限制放寬至退休前，非全日制學歷也可積分。

　　各城市積分落戶規則各有不同

　　九派新聞對比目前已經施行積分落戶的幾大城市，發現北上廣深四個超大城市因為其發展特點不一，積分落戶指標體系也不盡相同。

　　一、區域導向不同

　　北京明確，申請人就業地和居住地均由城六區轉移到北京市其他行政區域的，每滿1年加4分，最高加12分；上海提出居住證持有人在該市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分；廣州則提出“政策導向區域”加10分。

　　二、發展角度不同

　　北京對創新創業提出設計，上海、廣州、深圳對投資帶動當地就業提出了設計。北京、深圳還對申請人繳納個人所得稅多少設計了積分體系。

　　三、申請人群教育、工作導向有所不同

　　北京提出僅對具有大學?？疲ê呗殻┘耙陨辖逃尘暗纳暾埲诉M行。廣州、深圳兩城市積分落戶政策并不局限于高端人才和高學歷人才。其中廣州市明確表示為環衛工、公交司機、醫療人員等一線人員開辟入戶新通道。

　　輿論熱議落戶北京是否更難

　　北京自出臺《辦法》后，一些媒體對于以后落戶北京是否更困難進行了熱烈討論。目前，北上廣深目前已均明確了到2020年的人口控制目標，結合目前各個城市的人口數，留給每個城市的人口增長空間和其對應的人口總量來說其實并不高。

　　輿論對落戶北京是否更難也相繼發表意見。普遍認為以后在北京落戶會更困難一點，在百度百家發起的網友投票中，超過半數的網友認為以后落戶北京更難了。

　　認為以后北京落戶更難：

　　銀庫金融副總裁齊俊杰發文表示，如果給北京能夠落戶的人群畫像，起碼研究生博士畢業，工作10年，35歲以上，創業企業高管，拿百萬年薪。郊區上班，郊區買房！老板要把企業搬到市區，能以死相逼的那種。

　　上海金融與法律研究院研究員聶日明表示，在一個市場主導的城市中，就業機會多，人口增加，會造成生活成本提高，包括交通、租房、餐飲等，會迫使部分人離開城市，讓城市規模達成平衡。而目前的北京上海，無論從人均GDP、人均享受的公共服務、人均收入等均遠高于全國平均水平，用居住證和積分落戶，通過限制享受公共服務來拒絕非戶籍人口，很難阻止他們進入城市，甚至可能會造成族群沖突。

　　認為北京落戶更容易：

　　新京報表示，積分落戶讓人更加堅定目標，如果今年40歲，22歲本科畢業就到北京打拼，現在是公司的普通職員，沒得過獎也沒有違法記錄，工作10年后在朝陽區買了房，那么你的積分大概是：18×3+10×0.5+8×1+15+30=102分，也夠落戶北京了。

　　央廣網表示，北京積分落戶政策出臺，北漂“扎根夢”不再遠。讓“歸屬感”落戶在每個外來人口的心田，現在雖然不同身份的人所享受的公共服務還有所不同，但我們發展的最終目的是讓我們生活在同一個區域的人，尤其是同一個城市的人，能夠不再因為身份的不同而享受到不均等的公共服務。

　　專家認為應該更加平衡人才結構

　　對于北京施行的落戶政策，從目前的《辦法》來看，北京的積分入戶政策排斥傾向更重。有專家針對這種情況表示：“都想要高素質、高端的人才，就像一片大海里只留下鯊魚。但他們忘了最基本的道理：如果沒有小魚和蝦米，這條生物鏈會斷的，最后鯊魚會死去?！?/p>

　　北京大學首都發展研究院院長李國平表示，政策的制定中，既要解決符合條件的普通勞動者落戶問題，促進社會和諧，又把握好積分落戶政策與人口調控目標的有效銜接和平衡，同時還要為提升首都核心功能提供人力資源保障，最終出臺的文件是在考慮到多重條件后取得的綜合平衡。

　　國家行政學院教授玉凱認為，城市發展需要多層次人力資源的支撐，北京市積分落戶指標體系主要是圍繞首都城市戰略定位和現階段發展需要進行設計，主要面向符合條件的普通勞動者，重點解決來京時間長、就業能力強的人員落戶問題。

　　從國內大城市的戶籍制度改革方向看，未來應通過優化人口空間布局，改善人口結構，實現人口與經濟社會發展之間的匹配平衡。北京的落戶政策也應如此，在圍繞首都城市戰略定位和現階段發展需要的基礎上，制定相關政策，從而實現政策與人口調控目標的有效銜接和平衡。

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